1. ¿Qué son los yacimientos transfronterizos?
Son yacimientos de hidrocarburos que involucran dos o más áreas colindantes.
2.- ¿Existe la posibilidad de que contengan hidrocarburos?
La adquisición de más de 7 mil kilómetros cuadrados de información sísmica tridimensional que tiene Pemex permite identificar estructuras geológicas en ambos lados de la frontera
3.- ¿Por qué son importantes?
PEMEX cuenta con evidencia de que existen yacimientos transfronterizos de hidrocarburos entre México y Estados Unidos (EE.UU.) y México y Cuba.
La explotación unilateral de estos yacimientos implicaría apropiarse de hidrocarburos que, en toda justicia, deberían ser divididos proporcionalmente. Dado que EE.UU. ya está perforando pozos podría presentarse el “efecto popote”, que es la pérdida de presión en nuestros yacimientos. Estados Unidos produce a la fecha 959 mil barriles de petróleo diarios y cuenta con mil 154 pozos exploratorios y 838 en desarrollo
Cinturón Plegado Perdido
o Es una falla geológica en el norte del Golfo de México que comparte territorio de EE.UU. y México.
o Del lado de EE.UU se han perforado nueve pozos.
o Trabajos con sismología tridimensional han identificado posibilidades de que existan yacimientos en un área situada a 35 km al sur de la frontera marítima con EE.UU.
o Las condiciones estructurales son de mejores características en el subsuelo mexicano por lo que se supone una mejor acumulación de hidrocarburos.
Hoyos de Dona
o El tratado sobre Límites Marítimos entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América (1978) delimita el territorio marítimo de cada país en 200 millas náuticas. En el Golfo de México surgieron dos espacios denominados “Hoyos de Dona”.
o No está autorizada la perforación o la explotación petrolera dentro de 1.4 millas náuticas (2.6 km) del límite de la plataforma continental entre ambos países hasta 2011.
o Cada país se obliga a facilitar la solicitud para autorizar la realización de estudios geológicos y geofísicos que ayuden a determinar la presencia de yacimientos transfronterizos.
o Si los estudios se realizan en la franja limítrofe de los 5.2 km, cada parte está obligada a compartir la información geológica y geofísica obtenida.
o Por otro lado, Cuba ha identificado recursos prospectivos por 13.5 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente en sus yacimientos de aguas profundas, muchos de éstos cercanos a la frontera con México, y podrían empezar producción en 2012.
3.- ¿Qué requiere hacer México?
Para maximizar la explotación de un yacimiento transfronterizo es necesario:
o Dotar a PEMEX de las herramientas para emprender acciones para desarrollar proyectos en los yacimientos transfronterizos
o Establecer acuerdos para desarrollar proyectos transfronterizos en paralelo al establecimiento de nueva legislación para dotar de facultades a PEMEX.
o Acelerar contactos con los Estados Unidos y Cuba para negociar acuerdos que protejan los hidrocarburos del lado mexicano.
o Continuar avanzando en el establecimiento de contactos con Estados Unidos y posteriormente, con Cuba.
La Secretaría de Energía y la de Relaciones Exteriores están avanzando en los siguientes aspectos:
1. El gobierno mexicano presentó ante las Naciones Unidas información para establecer los límites de nuestra plataforma continental extendida en la región del Polígono Occidental, llamada “Hoyo de Dona”, en términos de la Convención sobre el Derecho del Mar. La Comisión dio inicio al examen de la información y una delegación del gobierno mexicano llevó a cabo una presentación sobre el particular.
2. Recientemente, la Secretaría de Relaciones Exteriores envió una nota diplomática al Gobierno de Estados Unidos, en la que se plantea la necesidad de reiniciar consultas para abordar los siguientes temas:
• Desarrollos recientes en materia de exploración en el “Área” que se encuentra en el “Hoyo de Dona”, definida en el Tratado existente.
• La conveniencia de lograr acuerdos en lo relativo a yacimientos transfronterizos en otras áreas del Golfo de México, distintas a las consideradas en el Tratado.
4.-¿Qué dicen los expertos?
ADÁN OVIEDO PÉREZ
Director General de la Compañía Mexicana de Exploraciones
• Este tipo de yacimientos enfrentan el riesgo que la explotación de un país afecte el potencial extractivo del otro.
• México tiene firmados tratados de límites marítimos en Estados Unidos, así como con Cuba, Belice y Guatemala; sin embargo estos tratados no contemplan el tema de Yacimientos Transfronterizos.
• Actualmente Shell y sus socios Chevron y British Petroleum están pre-perforando pozos de desarrollo y se encuentran en construcción las instalaciones de producción, con capacidad de manejar hasta 130,000 bd.
• México tiene un enorme potencial en aguas profundas del Golfo de México.
LOURDES MELGAR PALACIOS
Consultora y analista Independiente en materia energética
• La problemática de los yacimientos transfronterizos de gas y de petróleo es un tema del ámbito de la seguridad nacional.
• El tiempo se nos acaba. Mientras en México discutimos, Estados Unidos avanza en la conquista del fondo marino del Golfo de México.
• Es urgente adoptar medidas para avanzar en la protección de nuestros recursos.
• Las estructuras generadoras y acumuladoras de hidrocarburos no conocen fronteras
EMBAJADOR MIGUEL GONZÁLEZ FÉLIX
Abogado, especialista en temas internacionales
• Tema que requiere manejo urgente.
• O se llega a un acuerdo para explotación binacional o se acepta el derecho de captura.
• El tema corresponde a la parte internacional. México debe celebrar tratados que establezcan cómo explotar y desarrollar estos yacimientos.
• Debiera dársele certeza jurídica en legislación mexicana: hacer un agregado en la ley reglamentaria del 27 Constitucional, 2º. Párrafo del artículo primero.
DOCTOR NÉSTOR MARTÍNEZ
Presidente del Colegio de Ingenieros Petroleros de México
• PEMEX no cuenta con experiencia necesaria para explotación de aguas profundas, ni recursos financieros, ni normatividad legal.
• Urgente iniciar negociaciones binacionales, para explotación conjunta, es urgente, un asunto de soberanía.
• Resulta prioritario llevar a cabo: fortalecer a PEMEX con marco jurídico para autonomía en decisiones.
• Para el bien de México, decisiones técnicas sean hechas por técnicos calificados, con base en estas, mejores políticas públicas.
EMBAJADOR ALBERTO SZÉKELY
Especialista en derecho internacional y ambiental
• A menos que se actúe sin dilación, está por perpetrarse nuevo episodio de negligencia nacional, que nos haga descuidar riqueza.
• Hay defectos del Tratado del 2000 que pueden tener nefastas consecuencias para el interés nacional: (a) disposiciones débiles; (b) negligencias de gobiernos en aprovechar aspectos promisorios, como la moratoria: ocho años después México nunca ha pedido oficialmente que se sienten sus gobiernos a negociar un acuerdo para la explotación de sus yacimientos.
• Sería gran irresponsabilidad apostar a que EU acepte una prórroga. Nuestra posición en una corte internacional sería muy débil: no hemos hecho nuestro trabajo.
• Urge, sin dilación alguna y con seriedad, iniciar negociaciones por una parte del acuerdo que prevé el Tratado del 2000, así como un acuerdo para otros yacimientos fuera del polígono, a punto de ser explotados.
DOCTOR DAVID ENRÍQUEZ
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y profesor de Derecho Internacional
• De no optimizar la capacidad de ejecución de PEMEX, por sana reforma energética, los recursos quedarán enterrados para siempre.
• Cuando queramos aprovechar tardíamente, las dificultades técnicas nos impedirán aprovecharlos.
• Declarar al más alto nivel en notas diplomáticas, que constituirán grupo de expertos que analizará explotación de transfronterizos.
• Ubicación de transfronterizos involucra retos tecnológicos y operativos manifiestos para PEMEX.
• PEMEX solamente puede contar con la red de expertos necesarios para aguas profundas y recursos transfronterizos mediante contratos de servicios que ofrezcan la suficiente certeza jurídica para atraer a empresas altamente especializadas.